在穗開辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將獲多項(xiàng)補(bǔ)貼：符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)辦支持；每次服務(wù)2－4元的運(yùn)營支持；最高20萬元的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持；5000－20000元的崗位補(bǔ)貼；5－20萬元不等的星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼……廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者5月24日從廣州市民政局獲悉，日前，該局印發(fā)了《廣州市支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》（下稱"《試行辦法》"），將從6月1日起實(shí)施。

圖為天河區(qū)一居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，長者排隊(duì)打卡用餐。資料圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 李波 攝

放寬住所（經(jīng)營場所）條件限制

《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)和工商登記全程電子化辦理，放寬住所（經(jīng)營場所）條件限制。設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，可依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。

在消防方面，《試行辦法》規(guī)定，1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。建筑面積在300平方米以下（不含300平方米）或者投資30萬元以下（不含30萬元）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建筑總面積在300平方米以上（不含300平方米）1000平方米以下（含1000平方米）的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

老人們?cè)谔旌訁^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心用餐。資料圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 李波 攝

創(chuàng)辦支持：

最高20萬元

值得注意的是，《試行辦法》規(guī)定，公有房產(chǎn)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的，可享受定向租賃的優(yōu)惠政策，每期租賃合同的期限不超過5年，到期后如需繼續(xù)租用，可優(yōu)先予以續(xù)租。未配建社區(qū)服務(wù)用房的各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)承租直管房非住宅建筑面積在100平方米以內(nèi)，按5元/平方米/月計(jì)算租金。未配建社區(qū)服務(wù)用房的各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)承租直管房非住宅建筑面積超過100平方米的部分或已配建社區(qū)服務(wù)用房使用的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考價(jià)（或市場評(píng)估價(jià)）執(zhí)行。

自本辦法實(shí)施后設(shè)立并符合本辦法規(guī)定條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)創(chuàng)辦補(bǔ)貼。其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自有產(chǎn)權(quán)或租賃物業(yè)舉辦，場地建筑面積在50平方米及以上300平方米以內(nèi)（不含），年服務(wù)量達(dá)到1800人次的，分兩年撥付總額15萬元的創(chuàng)辦補(bǔ)貼；總建筑面積在300平方米及以上，年服務(wù)量達(dá)到2500人次的，分兩年撥付總額20萬元的開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

創(chuàng)辦補(bǔ)貼每年不超過50家，由市民政局委托專家評(píng)審后擇優(yōu)確定。使用同一地址進(jìn)行登記的多家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，只給予一個(gè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦補(bǔ)貼。

不過，承接市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營或購買服務(wù)，或利用區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，及依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能享受上述創(chuàng)辦補(bǔ)貼。

運(yùn)營支持：

每次服務(wù)2-4元

運(yùn)營支持方面，《試行辦法》規(guī)定，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估為失能（含輕度失能、中度失能、重度失能）等級(jí)的本市常住60周歲以上老年人簽訂服務(wù)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議約定提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、精神慰藉、臨終關(guān)懷服務(wù)，每人自然月服務(wù)總時(shí)長不少于15個(gè)小時(shí)（其中，上門康復(fù)護(hù)理每次不少于30分鐘；上門生活照料每次不少于1個(gè)小時(shí)；日間托管每次不少于1小時(shí)，半天計(jì)次不超過1次，全天不超過2次），經(jīng)各區(qū)民政局授權(quán)的區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)定級(jí)為合格的每人次補(bǔ)助不少于2元，良好的補(bǔ)助不少于3元，優(yōu)秀的補(bǔ)助不少于4元，不合格的不予補(bǔ)助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估為失能（含輕度失能、中度失能、重度失能）等級(jí)的本市常住60周歲以上老年人簽訂服務(wù)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議約定提供養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)的，給予每人次2元送餐補(bǔ)貼和每人次1元、最高10萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，不再享受上述運(yùn)營補(bǔ)貼。

此外，《試行辦法》規(guī)定，對(duì)公益性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)經(jīng)營性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。自工商或民辦非企業(yè)注冊(cè)登記之日起 3 年內(nèi)、在職職工總數(shù) 30 人（含）以下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織，免征殘疾人就業(yè)保障金。其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。

另外，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣，與周邊工業(yè)、商業(yè)或其他單位設(shè)施實(shí)行分表計(jì)量，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費(fèi)，固定電話月租和有線（數(shù)字）電視基本收視維護(hù)費(fèi)減半收取。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持：

最高20萬元

《試行辦法》支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為簽訂協(xié)議的服務(wù)對(duì)象提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、臨終關(guān)懷、心理咨詢等服務(wù)。支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦診所、護(hù)理站。

其中，符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定納入長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。

值得注意的是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，且開展醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理服務(wù)達(dá)到1000人次的，可給予一次性15萬元的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的，給予一次性5萬元的補(bǔ)貼。

人才支持：

給予一次性崗位補(bǔ)貼20000元

《試行辦法》規(guī)定，符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員，可申請(qǐng)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼。

申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，且在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事生活照料、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一線工作滿5年、滿10年；2.申請(qǐng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，屬社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，且未滿60周歲的在職人員；3.持有養(yǎng)老護(hù)理員專項(xiàng)證書或崗前培訓(xùn)證書；4.申請(qǐng)補(bǔ)貼人員，應(yīng)在合同期滿5年或10年后一年內(nèi)提出申請(qǐng)。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：1.從事生活照料、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一線工作滿5年但未滿10年的，給予一次性崗位補(bǔ)貼5000元；2.從事生活照料、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一線工作滿10年且未獲得前款崗位補(bǔ)貼的，給予一次性崗位補(bǔ)貼20000元；已享受前款崗位補(bǔ)貼的，給予一次性補(bǔ)貼15000元。

《試行辦法》鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入并培養(yǎng)"高精尖缺"領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)，支持符合相關(guān)條件的單位和個(gè)人申報(bào)廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目。

符合廣州市就業(yè)補(bǔ)貼政策規(guī)定條件的，除享受崗位補(bǔ)貼外，還可享受相應(yīng)的就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加養(yǎng)老服務(wù)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的，還將由市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

值得一提的是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員將納入緊缺職業(yè)目錄，在積分制入戶、子女入學(xué)、公租房申請(qǐng)等方面給予傾斜政策。

星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼：

最高一次性補(bǔ)貼20萬元

《試行辦法》規(guī)定，市民政局每年將委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定星級(jí)從低到高依次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個(gè)星級(jí)。星級(jí)評(píng)定結(jié)果有效期三年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

其中，AAA級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼5萬元，AAAA級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼10萬元，AAAAA級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼20萬元。

星級(jí)評(píng)定結(jié)果到期后，重新評(píng)定為同一或降級(jí)星級(jí)的，不再給予補(bǔ)貼；重新評(píng)定為更高星級(jí)的，按照更高星級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)，重新評(píng)定為更高星級(jí)的，補(bǔ)齊更高星級(jí)補(bǔ)貼。

星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的，經(jīng)市民政局核實(shí)后，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)予以降級(jí)，并退回相應(yīng)等級(jí)補(bǔ)貼。

值得注意的是，除了上述各項(xiàng)補(bǔ)貼外，《試行辦法》規(guī)定，各區(qū)可以在該辦法支持項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大支持力度。該辦法自2019年6月1日起施行，有效期3年。

焦點(diǎn)關(guān)注：

1、《試行辦法》適用哪些范圍？

自然人、法人和其他組織等社會(huì)力量在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)舉辦專門為老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，適用本辦法。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理站開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，適用本辦法運(yùn)營服務(wù)補(bǔ)貼有關(guān)內(nèi)容。

2、申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補(bǔ)貼需要符合哪些條件？

申請(qǐng)補(bǔ)貼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合以下條件：（一）法定手續(xù)齊全，取得營業(yè)執(zhí)照或者社會(huì)組織登記證書。（二）管理服務(wù)制度完善，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，工作人員職責(zé)明確，服務(wù)對(duì)象和管理服務(wù)檔案管理規(guī)范。（三）已實(shí)際開展有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)正常運(yùn)營滿一年。（四）服務(wù)數(shù)據(jù)按照規(guī)則接入或使用廣州市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺(tái)。（五）購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。（六）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一線服務(wù)人員，全日制就業(yè)勞動(dòng)者的最低薪酬（不含加班費(fèi)）不低于當(dāng)年度我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍，非全日制就業(yè)勞動(dòng)者的小時(shí)工資不低于我市非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍。（七）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事專業(yè)護(hù)理的一線人員，應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。（八）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中任一項(xiàng)均不高于廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)格3倍。（九）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

3、符合條件的機(jī)構(gòu)如何申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼？

每年3月1日至3月31日期間，申請(qǐng)創(chuàng)辦補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，向取得經(jīng)營執(zhí)照或者社會(huì)組織登記證所在地區(qū)民政局提交申請(qǐng)材料；申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼的，向?qū)嶋H服務(wù)所在地區(qū)民政局提交申請(qǐng)材料。

4、申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼需要提交哪些材料？

符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，需提供：（一）營業(yè)執(zhí)照或者社會(huì)組織登記證書復(fù)印件，開展餐飲、醫(yī)護(hù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需同時(shí)提交相關(guān)證照復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位公章。（二）《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)單復(fù)印件。（四）所有服務(wù)對(duì)象名冊(cè)，以及與10名以上服務(wù)對(duì)象簽訂的服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄。（五）所有服務(wù)人員名冊(cè)，以及服務(wù)人員的社保購買記錄。

申請(qǐng)創(chuàng)辦補(bǔ)貼的，還需要提供房地產(chǎn)權(quán)屬證明或不動(dòng)產(chǎn)登記證明書；租賃房屋舉辦的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，租賃期限不得少于3年，且需提供租賃合同。

廣州日?qǐng)?bào)全媒體文字記者 秦松
廣州日?qǐng)?bào)全媒體編輯 周代林

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