2020-2030年前后，伴隨人口結(jié)構(gòu)的變化、養(yǎng)老需求的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有望出現(xiàn)持續(xù)10年左右的“井噴式”增長(zhǎng)。

在21日開幕的“清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，城市規(guī)劃專家們談及養(yǎng)老服務(wù)體系布局、宏觀政策落地等問題時(shí)這樣預(yù)測(cè)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇

“人口紅利將變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)壓力”

截至2016年底，中國60歲以上人口接近2.3億，已占總?cè)丝诘?/6?！笆濉睍r(shí)期(2016-2020年)，中國60歲及以上老年人口平均每年增加約640萬，到2020年將達(dá)到2.55億左右，約占總?cè)丝诘?7.8%。

專家預(yù)測(cè)，2030年，中國60歲以上的人口比例將超過1/4;在2050年前后達(dá)到頂峰，約占總?cè)丝诘?/3。那時(shí)，中國將有4.8億、甚至接近5億老年人。中國目前平均2.8個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1位老年人;到2050年，將只有1.3個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1位老年人?！叭丝诮Y(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)的影響，比人口規(guī)模的影響更大、更深遠(yuǎn)?！鼻迦A同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)袁昕接受記者采訪時(shí)這樣說。

“上世紀(jì)五、六十年代出生的中國人口超過3億。他們是改革開放以來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最大的動(dòng)力來源?！鼻迦A同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總規(guī)劃師袁牧接受記者采訪時(shí)說，從2020年起，“60后”們逐漸進(jìn)入60歲。老齡化加速，是在2020年前后這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，中國必然出現(xiàn)的社會(huì)問題。“人口紅利日益減少，同時(shí)，全社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力逐步增大”。

“中國好像二、三十年前的日本”

“人不是在一天當(dāng)中突然變老的。老去是一個(gè)漸進(jìn)的過程。假如壽命有八、九十歲，那么，人生的1/3都將經(jīng)歷老年的過程。這很漫長(zhǎng)?！蓖瑸椤?0”后的袁牧慨嘆道。

窮、病、癱，是老年常遭遇的三大困境。但袁牧說：“如何寬容地認(rèn)識(shí)、正確地理解老齡化，讓老人活得有尊嚴(yán)，才是根本”。別把養(yǎng)老單純理解為住院或護(hù)理。事實(shí)上，老人在失能、失智前，可以有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，有能力自尊地、獨(dú)立地生存和生活。中國迫切需要建設(shè)老年友好型社會(huì)。

他認(rèn)為，中國目前的情況，很像二、三十年前日本所遇到的。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)曾令日本人口驟減。但從上世紀(jì)40年代后期到50年代末，日本進(jìn)入人口爆發(fā)期。青壯年勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)，為日本經(jīng)濟(jì)在70年代的飛躍奠定基礎(chǔ)。但到90年代，特別是新世紀(jì)之后，這批人進(jìn)入老年。

“日本比中國提早20-30年進(jìn)入老齡化社會(huì)。在人口結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)文化發(fā)展進(jìn)程方面，中國就好像二、三十年前的日本。”他說。

袁牧強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老不是產(chǎn)業(yè)問題，而是學(xué)會(huì)去認(rèn)可、支持、幫助老年人有尊嚴(yán)地生存與生活的社會(huì)問題。

他舉例道，日本有很多行業(yè)，是支持和鼓勵(lì)老年人就業(yè)的，例如餐飲、酒店、出租車等服務(wù)行業(yè)中，都有大量七、八十歲的老年人就業(yè)。他們自給自足，受人尊敬，能夠自由就業(yè)、自在生活。“在這方面，我們應(yīng)該多觀察、研究日本”。

“2020-2030年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將井噴”

袁牧指出，中國老齡化的基本特征是總量大、速度快、分布不均勻。對(duì)于“30后”“40后”的老人來說，“未富先老”，特征突出。但對(duì)于“50后”“60后”而言，“邊富邊老”、慢病比例高、養(yǎng)老需求更強(qiáng)烈是特點(diǎn)。

展望今后，分析老年群體的特征及需求，袁牧認(rèn)為，可以把未來30年劃分為老齡事業(yè)的三個(gè)階段：

第一階段是戰(zhàn)略準(zhǔn)備期。目前，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層政策架構(gòu)已初步形成。今后5年左右，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將快速起步。

第二階段是井噴增長(zhǎng)期。從2020年起，上世紀(jì)60年代出生的人開始進(jìn)入60歲。他們是改革開放之后獲益最大的群體。隨著老年人口大幅增加，養(yǎng)老需求和支付能力前所未有，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢(shì)必蓬勃發(fā)展。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入10年左右的井噴式增長(zhǎng)期。

第三階段是老齡社會(huì)成熟期。從2032年到2050年，中國的人口總量將持續(xù)下降;同時(shí)，老年人口不斷增加。到那時(shí)，有關(guān)養(yǎng)老的宏觀和微觀政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施等都將比較完善。中國將進(jìn)入成熟的老齡化社會(huì)。

政策、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi) 一個(gè)都不能少

如何認(rèn)清、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，特別是在宏觀政策密集出臺(tái)、社會(huì)各界聚焦養(yǎng)老的時(shí)候，精準(zhǔn)地布局、落位?袁昕稱，這是清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇的使命，具體有三：輔助政府決策、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)養(yǎng)老消費(fèi)。

——政策：通過描述老齡社會(huì)的基本特征，揭示社會(huì)發(fā)展規(guī)律，督促政府制定相關(guān)政策和措施，引領(lǐng)中國老齡事業(yè)的發(fā)展。

袁昕舉例道，目前，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中，都要求新建居住區(qū)要同步配套建設(shè)幼兒園和中小學(xué)校。但是，如何保障養(yǎng)老服務(wù)及其配套設(shè)施的用地問題，是否應(yīng)參照醫(yī)院、學(xué)校那樣給予傾斜、優(yōu)惠，卻都還沒有專門的規(guī)定。

袁牧分析說，居家養(yǎng)老是中國的現(xiàn)實(shí)選擇，政府應(yīng)圍繞居家養(yǎng)老這個(gè)前提，出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施、行業(yè)規(guī)范，跟蹤評(píng)估，進(jìn)行監(jiān)管，引導(dǎo)老年住區(qū)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造到使用、運(yùn)營、維護(hù)，逐步滿足養(yǎng)老服務(wù)的切實(shí)需求。

——產(chǎn)業(yè)：通過描述養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓更多企業(yè)投身其中，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

袁牧認(rèn)為，受歷史和政策影響，50后、60后子女偏少;而且他們健康水平差、慢性病多。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化是必然趨勢(shì)，建設(shè)和完善針對(duì)老年人口的服務(wù)體系，將成為產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。

“我們希望人老了，仍然能維系原有的社會(huì)關(guān)系，延續(xù)熟悉的生活方式。老人與子女的住宅不要離太遠(yuǎn)。這是什么距離呢?應(yīng)該是一碗湯的距離，就是父母心疼孩子回家很累了，做了一碗湯，端到孩子家里，湯還沒涼?！?/p>

——消費(fèi)：引導(dǎo)老年人合理地安排晚年生活，合理消費(fèi)。畢竟沒有消費(fèi)，就沒有市場(chǎng)。

袁牧分析，50后、60后準(zhǔn)老年人的資產(chǎn)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)能力與上一代迥然不同，很多大城市的家庭有兩套房。盤活這部分資產(chǎn)，能有效提高老年人在醫(yī)療保健、生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等方面的消費(fèi)能力。

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